《包车客运政策法规和业务办理一问一答》（汇总）
一、申请从事包车客运经营应当具备哪些条件？
答：根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2023年第18号）第十一条规定：“申请从事道路客运经营的，应当具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的客车：
1.客车技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。
2.客车类型等级要求：
从事一类、二类客运班线和包车客运的客车，其类型等级应当达到中级以上。
3.客车数量要求：
（一）经营省内包车客运的经营者，应当自有营运客车10辆以上。
（二）从事客运经营的驾驶员，应当符合《道路运输从业人员管理规定》有关规定。
（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。”
二、包车经营许可向什么部门申请？
答：经营活动不超出所在的县（区）的，可以向所在地县（区）级交通运输主管部门（审批部门）申请，从事县（区）内包车客运经营。
经营活动需跨县（区）的，可以向市级交通运输主管部门提出申请，从事县（区）际包车客运经营。
此外，根据省政府相关规定，蔡甸、江夏、黄陂、新洲区履行本辖区企业县（区）际包车客运经营的许可权。
三、申请包车经营许可需要提供哪些材料？
答：根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2023年第18号）第十三条规定：“申请从事道路客运经营的，应当提供下列材料：
（一）《道路旅客运输经营申请表》；
（二）企业法定代表人或者个体经营者身份证件，经办人的身份证件和委托书；
（三）安全生产管理制度文本；
（四）拟投入车辆和聘用驾驶员承诺，包括客车数量、类型等级、技术等级，聘用的驾驶员具备从业资格。”
四、包车客运车辆应当符合哪些要求？
答：有与其经营业务相适应并经检测合格的客车：
（1）车型要求：车辆对应的车辆型号属于《道路运输车辆达标车型表》，且实车参数配置与道路运输车辆达标车型对应参数配置一致，具体可在“道路运输车辆技术服务网https://atestsc.mot.gov.cn/”中查询检索。
（2）技术等级要求：经检测合格且技术等级评定为一级；
（3）类型等级要求：达到中级以上；
（4）车辆数量要求：自有营运客车10辆以上；
（5）车辆所有人要求：《机动车行驶证》车辆所有人为申请企业；
（6）承运人责任险要求：为每座投保承运人责任险，每座责任限额不低于40万元；
（7）其他要求：安装卫星定位终端，并接入湖北省重点运营车辆联网联控平台》，卫星定位的服务商符合要求；安装主动安全设备，并按要求接入《湖北省重点运营车辆联网联控平台》。
五、道路客运企业取得了《道路运输经营许可证》后，车辆需要办理什么证件？
答：根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2023年第18号）第二十五条规定：“客运经营者应当按照确定的时间落实拟投入车辆和聘用驾驶员等承诺。交通运输主管部门核实后，应当为投入运输的客车配发《道路运输证》，注明经营范围。”
六、车辆办理《道路运输证》需要提交什么材料？
答：《道路运输证》配发需要提交以下材料：
（1）《道路运输证申领登记表》；
（2）法人单位应提交《道路运输经营许可证》正本复印件;道路客货运输企业分公司应提交分公司《道路运输经营许可证》副本(原件);
（3）经办人身份证明及复印件。经营者为企业的,还应提供单位开具的介绍信或委托书;
（4）车辆的机动车行驶证及复印件;
（5）9cm×6.2cm车辆45度角的统一式样的防伪彩色照片2张,一张用于证件制作,一张存入车辆管理档案中;
（6）机动车安全技术检验报告;
（7）营运车辆技术等级评定结果,客车类型等级核定结论;
（8）营运客车或危险货物运输车辆或重型载货汽车的安装使用动态监控设备证明材料;
（9）营运客车的投保承运人责任险证明材料;
（10）道路运输达标车辆核查记录表；
（11）从业人员身份证明及从业资格证明复印件。
七、企业自用车辆，不具有商业性质的车辆是否需要办理经营许可证？
答：不需要，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2023年第18号）第三条规定：“本规定所称道路客运经营，是指使用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。”
八、未办理《道路运输证》的车辆是否可以参加客运经营？
答：不可以。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2023年第18号）第九十七条规定：“违反本规定，客运经营者使用未持合法有效《道路运输证》的车辆参加客运经营的，或者聘用不具备从业资格的驾驶员参加客运经营的，由交通运输主管部门责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。
九、取得包车客运驾驶员从业资格证需要满足什么条件？
答：《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部令2022年第38号）第六条：“经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。”第九条：“经营性道路旅客运输驾驶员应当符合下列条件：（一）取得相应的机动车驾驶证1年以上；（二）年龄不超过60周岁；（三）3年内无重大以上交通责任事故；（四）掌握相关道路旅客运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识；（五）经考试合格，取得相应的从业资格证件。”
十、如何申请从业资格考试？需要提供哪些材料？
答：按照《 韦德体育官方网站关于规范“两客一危”道路运输从业资格证办理工作的通知》：（1）申请人就近至符合资质的培训机构报名，提交法定申请资料；（2）资料合格人员，在培训机构开展培训；（3）参加考试，成绩合格，5个工作日后至市民之家综窗领取从业资格证。武汉市考点地址：武汉市沌口开发区振华路66号，咨询电话：84899526。
申请从业资格考试需要提供下列材料：（一）身份证明；（二）机动车驾驶证；（三）申请参加道路旅客运输驾驶员从业资格考试的，还应当提供道路交通安全主管部门出具的3年内无重大以上交通责任事故记录证明。
十一、从业资格证过期、遗失的该怎么处理？
答：根据《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部令2022年第38号）第二十九条规定：“道路运输从业人员从业资格证件有效期为6年。道路运输从业人员应当在从业资格证件有效期届满30日前到原发证机关办理换证手续。
道路运输从业人员从业资格证件遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补发手续。”
十二、申请从业资格证换发、补发的渠道有哪些？
答：办理从业资格证换发、补发可以通过以下两种渠道：
（1）线上渠道：通过“道运通”APP、“道路运政一网通办”微信小程序、“交通运输部”公众号、“互联网道路运输便民政务服务系统”网站、湖北政务服务网等方式网上申请。
（2）线下渠道：可以前往武汉市民之家、蔡甸区、江夏区、黄陂区和新洲区政务中心交通运输窗口办理。
答：需要。根据《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部令2022年第38号）第三十四条规定：“道路运输从业人员诚信考核周期为12个月，从初次领取从业资格证件之日起计算。诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。”
十四、申请诚信考核的渠道有哪些？
答：从业资格证诚信考核可以通过以下两种渠道办理：
线上渠道：“道运通”APP、“道路运政一网通办”微信小程序、“交通运输部”公众号、“互联网道路运输便民政务服务系统”网站等方式网上申请。
线下渠道：可以前往就近的市、区政务中心交通运输窗口办理。
十五、申请诚信考核需要提交哪些材料？
答：道路运输驾驶员诚信考核需要提交以下材料：（1）驾驶证；（2）从业资格证。
十六、如何报考安全两类人员（道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员）？
答：通过全国道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理服务平台（网址为http://dlaqgl.jtzyzg.org.cn/LRPS/LEAP/lrps/html/index.html）报名，考试地点为武汉市交通学校。
十七、车辆达标整改问题：企业车辆厂牌型号在达标车型目录中，但其技术参数与达标车型目录中的有差异，是否能够配发《道路运输证》？
答：从事包车客运经营企业，投入的车辆车型和相关技术参数均应符合交通运输部的规定，不符合规定的车辆不得配发道路运输证。
十八、扩大经营范围问题：包车经营许可范围为县际包车，是否能从事市际包车业务？
答：将具有商业性质的通勤车纳入县际（县内）道路包车客运管理。在合规化阶段，各企业通过许可的车辆应当按许可范围开展经营活动。2024年4月以后，根据市场的供求状况、普遍服务、质量信誉考核、方便群众等因素，按规定确定运力和经营范围。
十九、座位数不突破问题：座位数是以单车进行把握还是按企业总车辆座位数进行把握？
答：在合规化阶段，对车辆型号发生变化的情况下，企业可灵活调整单车座位数，但不突破现有的车辆总台数和座位总数。
二十、通勤企业经营许可申请问题
根据2023年9月26日印发的《市交通运输局 市公安局 市市场监督管理局关于进一步规范全市道路包车客运管理的通知》（武交〔2023〕197号）文件要求，“将全市市场既有，且具有商业性质的通勤企业纳入县际（县内）道路包车客运管理”，当前部分申请者的营业执照经营范围中没有道路旅客运输或通勤车服务，此类企业是否认定为市场既有企业？政务窗口是否受理此类申请？
答：一是对于在2023年10月12日前，申请者营业执照经营范围内既不含“道路旅客运输经营”又不含“通勤服务”的，提交包车客运经营许可申请时需提供原营业执照复印件、通勤服务佐证资料（含2023年10月12日前签订的通勤服务合同、转账记录或支付凭证）和车辆资料。二是因车辆数达不到法定条件而兼并重组的经营者，提交许可时按上述要求提供原经营者相关材料。三是申请者应按照“先照后证”的规定，确保提交的营业执照经营范围中已包含“道路旅客运输经营”，原营业执照中未包含的应办理变更登记手续予以增加。
二十一、定制公交与包车客运关系的问题
在同一行政区域范围内，包车客运与定制公交两种运输服务的区别是什么？
答：1.包车客运是道路客运的一种类型，是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，由包车用户统一支付费用的一种客运方式。城市公共交通是指利用公共汽车、电车、轮渡等交通工具，按照规定的线路、站点(码头)和时间，为公众提供客运服务的活动。定制公交属于城市公共交通范畴，是指通过整合出行起讫点、出行时间等相近出行需求，向乘客提供预定线路或车次的一种差异化、集约化、高品质的城市公共交通服务。包车客运与定制公交两者较为明显的区别为乘客是否为团体，以及是否统一签订服务合同，是否统一支付费用。
2.我市坚持促进道路客运市场的统一、开放、竞争、有序，根据《关于进一步规范全市道路包车客运管理的通知》（武交〔2023〕197号）文件精神，鼓励包括公交企业在内的既有通勤服务企业依法依规申请包车客运经营许可，车辆、从业人员等符合道路客运法定条件。我市坚持推进城市公共交通健康可持续发展，加快落实交通运输部等国家九部委意见，鼓励具有城市公共交通经营资格的企业开展定制公交业务。
3.包车客运应当按照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》（部令2023年第18号）的规定开展经营活动，不得招揽包车合同外的乘客乘车。定制公交运营应当符合《城市定制公交服务规范》（JT/T1355-2020）的要求，不得以定制公交为名义开展包车客运经营活动。
二十二、对于我市现有的旅游客运企业，所属通勤车应该如何规范？
答：1.《关于进一步规范全市道路包车客运管理的通知》（武交〔2023〕197号）明确要求，将全市市场既有，且具有商业性质的通勤企业纳入县际（县内）道路包车客运管理。因此，我市实际从事通勤业务的旅游客运企业及其所属车辆应当纳入此次规范工作。
2.我市鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营，实际从事通勤业务的旅游客运企业可以为用于通勤业务的客车申请配发《道路运输证》，增加企业运力。申请所应当具备的条件按道路客运有关规定执行；客车《道路运输证》上的经营范围注明为县际包车或县内包车；现有车辆不符合技术条件的，运力份额保留至2024年4月30日；现旅游专用号段车辆运力不计入规范化管理运力核算。
3.实际从事通勤业务的旅游客运企业除采取上述方式规范外，还可以根据企业发展和管理需要，采取成立新公司、设立分公司或子公司的方式进行规范。
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