加快打造“水运上的湖北”，助力全国内河水运体系联通工程建设
近日，经国务院同意，交通运输部联合国家发展改革委印发了《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》（简称《行动方案》），《行动方案》聚焦服务交通强国建设，加快打通内河航运堵点卡点，明确了总体要求和目标，提出了四大任务、14项具体工作以及三大保障措施，具有前瞻性、针对性和可操作性，为湖北推进内河水运高质量发展指明了方向。
一、聚势突破，湖北水运发展成效明显
近年来，湖北省委、省政府围绕打造“水运上的湖北”，采取系列措施，大力推进高等级航道提级、港口资源整合、多式联运集疏运体系建设，成效明显。
（一）水运发展路径进一步明晰。湖北省委、省政府高度重视内河水运发展，多次就全省港口与航道布局规划、港航业高质量发展、汉湘桂内河航运大通道湖北段工程等工作进行专题研究和部署。2025年“新春第一会”上，省委书记王忠林明确要求，加快打造“水运上的湖北”，积极服务湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点。
（二）水运资源优势愈发凸显。全省三级及以上高等级航道里程2213公里，位居全国第二。国家规划的36个内河主要港口中湖北有5个。港口吞吐能力5.92亿吨、集装箱吞吐能力608万标箱，均居长江中上游第1位。全省共有8个一类、2个二类水运开放口岸，拥有48条跨境运输线路，辐射欧亚大陆40个国家、112个城市。全省80%以上的进出口货物通过水运完成。
（三）水运高质量发展态势良好。2024年全省完成港口吞吐量7.53亿吨、集装箱吞吐量260.66万标箱。黄石港吞吐量首次破亿吨，全省亿吨大港数量达到4个，位居长江中上游第一。全省共创建8个国家级多式联运示范工程、8个一类水运开放口岸港区。2024年港口集装箱铁水联运量实现24.86万标箱，同比增长41.6%，位居全国第一。
二、直面短板，打造水运强省仍需加压奋进
近年来，湖北内河水运发展势头良好，但仍存在不少短板。
（一）主骨架航道不畅。目前长江干线武汉以下可常年通行10000吨级以上船舶，宜昌至武汉段常年通行3000吨级船舶，荆江航道二期整治工程正在加快推进建设，建设后将有力改善中游通航条件。汉江航道“卡脖子”。兴隆枢纽船闸通航保证率不高，丹江口、王甫洲枢纽通航设施均只有300吨级，严重制约了航运功能的发挥。
（二）港口服务功能不强。资源整合亟待进一步推进。全省国有港口资源基本整合到位，但各类市场主体参与建设运营港口积极性高涨，需统筹好有效市场和有为政府的关系，推进全省港口“一盘棋”发展。港口能级与航道等级匹配不够。武汉以下常年可通航万吨级船舶，但大多数已建的码头等级为5000吨级及以下，难以满足大型船舶停靠需求。汉江港口建设较为滞后。仅有襄阳、钟祥、沙洋具备装卸效率较高的码头，滚装车、集装箱、危险品等专用码头基本还是空白。
（三）多式联运水平不高。示范项目铁路衔接不畅。部分地方铁路未融入国铁体系，铁路运输“最后一公里”转运环节多、成本高。联运主体规模偏小。全省水路运输年营运收入2000万元以上企业占比较小，且经营方式较为单一。专业化船舶偏少。新能源运输船舶等尚处在起步阶段。
三、强化担当，奋力打造“水运上的湖北”
我厅将贯彻落实《行动方案》有关要求，奋力打造全国内河水运高质量发展湖北样板，实现由“水网大省”向“水运强省”转变。
（一）聚焦畅通大通道，全面提升航道保障能力。
一是畅通长江黄金水道。配合加快推进三峡水运新通道前期工作，推动项目尽快开工建设；配合加快宜昌至武汉段4.5米水深航道整治工程建设，实现5000吨级船舶常年通航。二是加快推进汉湘桂内河航运大通道建设。构建以“汉江—江汉运河—长江—湘江”为轴线的汉湘桂内河航运大通道。向北畅通汉江、唐白河，向南抓住平陆运河、湘江航道建设契机，主动融入粤港澳大湾区、北部湾。三是织密“干支联通”航道网。依托湖北江汉平原水网密布的天然优势，加快提升汉北河、浰河、蛮河、松西河等支流航道通过能力，形成联通长江、汉江主动脉的支流航道“毛细血管”网。
（二）聚焦构建大枢纽，强化港口枢纽服务功能。
一是进一步优化港口布局。高标准制定港口布局规划，建设“一核心、四枢纽”港口群，形成功能互补、协调发展的格局。二是进一步推动港口码头改造升级。拓展武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳等港口功能，加大码头改造升级力度，提高服务大型江海运输船舶能力。三是进一步推动港产城融合发展。推动港口建设与城镇发展全方位融合，打造一批宜居宜业宜游的港产城融合特色片区。
（三）聚焦强化大联运，推进水路运输降本增效。
一是有效推动水路运输结构优化调整。引导推动大宗货物向水运有序转移，实现全省集装箱铁水联运量增长率15%以上。优化扶持政策，引导航运企业积极调整运力结构，开辟沿江捎带新业务。二是积极巩固拓展对外贸易服务航线。加强中欧班列（长江号）与汉亚直航衔接，拓展武汉至上海、宁波等江海联运航线；开辟武汉至江苏、浙江、福建、山东、辽宁等国内沿海港口航线；积极发展武汉至韩国、日本、俄罗斯、越南、印尼的近洋航线。三是加快打通水铁联运堵点难点。推进疏港铁路、公路建设，加快解决重点港区与铁路衔接问题。支持各地发展“铁水联运+港口+产业+园区”模式，实现水运与其他运输方式顺畅衔接。
（四）聚焦推动大转型，加快智能绿色水运建设。
一是积极发展绿色航运。支持船舶企业智能化升级，打造一批电动船舶示范应用场景。大力发展LNG船舶、电动船等新能源船舶，建造一批适合旅游线路的全电池动力游轮。二是积极发展智慧航运。加快推进武汉阳逻二期、荆州盐卡新型自动化集装箱码头建设，打造智慧示范港口。完善汉江、江汉运河等国家高等级航道图系统，健全全景式航运监测平台，提升航运数字化、智能化、自动化水平。三是加快水路交通数字化转型。全力争取纳入国家交通数字化转型试点省份，依托“云上多联”，搭建全省供应链综合服务和多式联运支撑平台，引导供应链物流企业上线。
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