立案阶段

记载立案原因、行政相对人基本情况、行政执法办案人员立案意见、负责人批准意见；公民、法人或者其他组织投诉、举报的，还应当记录投诉人或举报人基本情况、投诉或举报的内容及

时间、记录人情况、投诉或举报的处理及告知情况等内容

书面记录

立案原因包括投诉举报、上级交办、行政检查发现等

调查取证阶段

调查取证阶段

行政执法人员的数量、姓名、执法证件编号及向行政相对人

出示证件情况

书面记录，事后容

易引发争议的同时进行音像记录

现场检查情况

书面记录+音像记录

书面记录需行政执法人员、行政相对人、见证人签字或捺指印、盖章；若行政相对人拒绝签字或捺指印的，应在书面记录上注明原因，并可请其他在场人员签字或捺指印证明；不涉及行政相对人权利义务或依法无需行政

相对人签字、捺指印的除外；录像记录应全过程不间断记录

询问行政相对人情况

书面记录，事后容易引发争议的同时进

行音像记录

书面记录需行政相对人签字

或捺指印

向有关单位和个人调取书证、物证、证人证言等情况

书面记录

调取证据通知书或相关记录材料上需相关单位负责人或工作人员签字或捺指印与盖章，证人证

言需证人签字或捺指印

证据先行登记保存情况

书面记录+音像记录

书面记录需当事人签字或捺

指印

委托法定机构进行检验、检测、检疫、鉴定和专家评审情况

书面记录

书面记录需相关人员签字或

捺指印、盖章

依当事人申请举行听证，书面记载听证主持人与参加人情况、听证的时间、地点、具体内容等

书面记录+音像记录

书面记录需行政相对人、相关人员签字或盖章、捺指印；音

像记录应全过程不间断记录

依法实施行政强制措施，记录事实及拟采取的行政强制措施、行政机关负责人审批意见；记录当事人基本情况、采取行政强制措施理由、依据、当事人权利和救济途径、查封、扣押场所、设施、财物清单

书面记录+音像记录

情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，在二十四小时内向负责人报告，补办批准手续；

拟延长行政强制措施期限定提起制作通知书

其他应当记录的调查取证活动内容

书面记录，事后容

易引发争议的同时进行音像记录

审查决定阶段

记录行政处罚决定作出前对案件的处理意见，处理意见包括：当事人情况、案件调查经过及违法事实、证据材料、调查结

论和处理意见等

书面记录

需进行法制审核的，记录法制审核人、审核意见等

书面记录

违法行为通知文书中应当载明拟作出的行政处罚决定、事实证据、理由、自由裁量权及行政相对人陈述、申辩的途径和期限等内容；行政相对人陈述、申辩的，应当记录对陈述、申辩的内

容及采纳情况等

书面记录，事后容

易引发争议的同时进行音像记录

当场告知行政相对人的，行政相对人拒绝签字或捺指印的，行政执法人员应在记录中予以说明，并请其他在场人员签字或捺指印证明，或者采用录像方式进

行同步记录

行政处罚决定书中应载明当事人的基本情况、违法事实及证据、适用的法律依据、决定内容、救济的途径和期限、行政机关

和印章与日期、其他应当载明的事项；经集体讨论决定的，记录集体讨论的情况

书面记录

   集体讨论决定记录应有参加讨

论人员的签名

直接送达或当场送达的，记录送达行政处罚文书名称、送达时间和地点、送达人、受送达人或者符合法定条件的签收人员等

书面记录，事后容

易引发争议的同时进行音像记录

送达文书需行政相对人或其指定签收人签字或捺指印；相关人员拒绝的，行政执法人员在文书上注明，并请其他在场人员签字或捺指印证明或者采用录像方式进行记录

送达阶段

送达阶段

留置送达的，记录留置事由、留置地点和时间、送达人等

书面记录+音像记录

录像记录应全过程不间断记录

邮寄送达的，记录行政执法文书名称与文号，邮寄送达的凭

证等

书面记录

寄发凭证上需有寄件名称、寄出日期等

委托、转交送达的，记录委托或转交的原因、送达人情况、

签收情况等

书面记录

书面记录上需有受委托人、转交人签名或捺指印

采取张贴公告、在报纸上刊登公告等方式送达行政处罚文书

的，记录采取公告送达的原因、公告载体及日期

书面记录+音像记录（采取张贴公告方式送达的，应当同时采取照相或录像方式记录送达过程）

执行阶段

留存行政相对人非税收入一般缴款书，结案报告载明处理结

果、执行情况、负责人意见

书面记录

依法责令行政相对人改正违法行为的，记录违法行为改正情

况、实地核查情况等

书面记录，事后容

易引发争议的同时进行音像记录

    申请法院强制执行，记录被申请人基本信息、生效行政执法决定书及作出决定的事实、理由和依据、催告情况、申请强制执行的内容、法律依据

书面记录+音像记录

归档阶段

整理各类文书及证据材料形成执法卷宗

书面记录