武汉市交通运输局2022年度法治政府建设

情况报告

    2022年，在市委、市政府的正确领导下， 韦德体育官方网站严格按照建设法治政府的工作部署，扎实推进交通运输法治建设工作，积极优化政府职能，较好完成全年法治政府建设各项工作任务。

一、深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略

我局坚持以习近平法治思想引领交通运输法治宣传教育工作。一是领导干部带头学。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，局分管法制领导以《学深悟透做实习近平法治思想 》为题讲授专题党课。第一时间通过局党组会等形式传达学习党的二十大省委全面依法治省委员会第五次会议、省委全面依法治省工作会议、十四届市委全面依法治市委员会第一次会议、市委全面依法治市工作会议等精神。二是党员干部跟进学。将学习习近平法治思想纳入局系统党员学习、干部培训主要内容，为局机关、局属单位集中订阅《习近平法治思想学习纲要》。同时充分利用干部大讲堂平台举办专题讲座。三是多个平台融合学。利用门户网站普法专栏、微信微博、短视频等各类宣传平台，广泛宣传习近平法治思想。同时发挥交通特色，通过公交站台、出租车电子屏等滚动播放形式开展习近平法治思想、宪法、民法典、法治政府建设学习宣传活动。

二、坚持领导率先垂范，切实履行法治建设主体责任

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治要求贯穿到交通运输行业发展全过程，落实到交通运输行业的建、管、养、运等全领域。一是将法治建设工作纳入全局工作议事日程，统一部署总体规划。定期听取法治建设重要工作汇报，研究部署法治建设工作，签批法治建设工作文件。二是将法治建设纳入单位发展总体规划和党组年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容，对局属各单位推进法治建设第一责任人职责情况定期进行检查。

三、锚定三个方向，聚力打造一流法治化营商环境

(一)深化放管服改革，推进行业监管转变方式

一是加快职能转变，推进“放管服”改革。围绕“高效办成一件事”扎实推进数字赋能工程，50个交通政务服务事项上线自助机，602个服务点实现“马上办、就近办”，办理“跨省通办”1万余件，群众异地办事便利度、获得感明显提升。

二是主动接受监督，执法公开透明。完成1036个交通运输行政执法事项的梳理与案由对接，累计录入行政执法数据超过80万条。积极开展“双随机、一公开”工作，动态调整“一单两库”，按照时间节点完成37个双随机抽查任务并同步公示结果。

三是坚持健全机制，依法依规决策。完善公平竞争审查流程，制发《市交通运输局公平竞争审查实施办法》，明确审查对象、审查方式、审查标准、实施步骤。制发《市交通运输局行政诉讼出庭应诉工作规范》，规范我局行政诉讼出庭应诉程序，明确行政负责人出庭应诉责任。

（二）瞄准行业需求，积极推进交通立法

一是交通区域协同立法破题开篇。去年2月，《武汉城市圈公共交通一体化促进条例》被确定为市人大常委会正式立法项目、省人大常委会立法创新项目。我局坚持高位推进，在短时间内按立法程序完成了《条例》的调研起草、征求意见、报审等一系列工作。作为区域协同立法的首部地方性法规，《条例》为武汉城市圈公共交通一体化提供了法治保障。

二是重点立法项目稳步推进。按照市政府规章制订计划和立法程序，起草《轨道交通安全保护区管理办法》，目前已经市政府审议通过。开展《武汉市城市客运公共交通管理条例》的修订工作，已经市人大常委会一审。完成《武汉市货运车辆超限运输治理办法》调研，已列入今年重点立法项目。

（三）严格规范文明执法，为法治化营商环境建设提供执法保障

一是深入推进交通运输综合执法改革，做好改革“下半篇”文章。配合交通运输部开展综合执法改革调研工作，认真总结武汉市改革经验。深入组织开展基层站所规范化建设工作，成功打造3个省级交通运输基层示范站所，得到交通运输部、省交通厅、省司法厅充分肯定。

二是落实“三项制度”，严格规范执法。研究制定交通运输从轻、减轻、不予处罚、不予实施行政强制措施四张清单，开展说理式执法和执法为民实践活动。2022年累计开展日常巡查检查10.2万余次，同比增长30％；实施行政处罚1724件，同比增长120％。

三是组织开展法治政府示范创建迎检工作。按照市创建工作安排，第一时间将100项工作指标分解到各责任单位。在示范创建检查中，得到省司法厅、市司法局的好评。在执法案卷评查中，我局报送的2份案卷被省司法厅评为优秀案卷，占全市优秀案卷的三分之一。

四是开展普法和法治教育培训，落实普法责任制。多渠道开展开展执法培训，将执法效能纳入“两支队”绩效考核目标。针对交通运输法治建设工作热点、难点问题，组织拍摄12期交通运输普法宣传短视频，在“两微一端”平台上播放执法宣传片，其中3部系列短片荣获湖北省第五届法治动漫微视频三等奖。

四、存在的问题

2022年，我局交通法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些困难和不足。一是行政执法的基础还不牢固，执法水平还有待进一步提高。交通综合执法改革后，执法效能明显提升，但由于执法机构、人员岗位变化较大，新的执法工作还需要进一步磨合。二是立法项目多、时间紧，依法定程序推进的协调难度大。

五、下步工作打算

一是继续加强交通运输重点领域立法。配合市人大常委会、市司法局继续做好公交条例的修订工作，确保明年出台。根据交通运输部一系列规章修订的情况，继续做好我市交通规范性文件的清理及立、改、废工作。

二是加强和创新事中事后监管。不断完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管和跨部门联合监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，强化重点领域重点监管，提高监管精准化水平。

三是严格履行重大行政决策程序，提高科学民主依法决策水平。认真落实交通运输重大行政决策事项目录，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。实行重大行政决策公开制度，重大民生决策事项开展民意调查，建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，不断强化决策规范化建设。

四是促进严格规范公正文明执法，提升行政执法能力和公信力。认真开展交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动。在局机关、局属单位特别是“两支队”开展交通运输法律知识“每日一练、每月一测”等活动，提升交通运输从业人员特别是执法人员的法律素养。进一步加强对交通运输综合行政执法工作的监督，不断完善交通运输综合行政执法机构内部规章制度，规范工作流程，提高执法效率。根据国务院《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，及时调整我局行政执法事项清单及行政处罚自由裁量标准。改进和创新执法方式，探索推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。推行涉企行政处罚“四张清单”，实施包容审慎执法。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大对人民群众反映较多、生产安全责任较重的交通运输领域的执法力度，维护合法有序的市场秩序。

五是加强法治培训，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。健全领导干部学法制度，加强对工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

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            2023年3月27日