2023年武汉市交通运输法治工作要点

为全面推进全市交通严格公正文明规范行政执法，提高交通依法行政水平，加快交通法治政府建设，依照《法治武汉建设规划（2021——2025）》精神和省交通运输厅、市司法局相关工作安排，结合武汉市交通工作实际，现就2023年全市交通法治工作制定要点如下：

一、加快完善交通立法工作

一是做好交通运输重点领域立法的后续工作。配合市人大常委会、市司法局继续做好《武汉城市圈客运交通一体化促进条例》《武汉市轨道交通安全保护区管理办法》《武汉市城市客运公共交通管理条例》的后续推进工作，力争一季度出台。

二是加快推进2023年立法项目。按照立法计划继续推进《武汉市货运车辆超限运输治理办法》制定工作，实现5月前通过党组会审议，8月前向市政府报送。10月前完成《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》调研工作并形成初稿，按期向市司法局报送。

三是加强局行政规范性文件的动态清理工作。认真贯彻执行《武汉市行政规范性文件管理办法》，用好武汉市规范性文件管理平台，按要求严格落实交通行政规范性文件制发程序，认真评估论证、广泛征求意见，坚持合法性审查、集体审议，及时公开发布，强化备案监督。在第一季度形成2022年规范性文件管理情况报告。

二、开展普法宣传和法治培训

一是深入推进行业普法工作。结合“八五”普法规划，

研究制定交通运输2023年交通普法责任清单。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，研究创新普法宣传新机制新方法持续开展“送法进企业”等活动，让管理对象了解交通运输法律法规。持续推进“每日一练”活动，做好题库更新工作，定期通报各部门“每日一练”学习平台使用情况。

二是继续实施主题法治教育宣传活动。按照时间节点做

好习近平法治思想、宪法、民法典、路政宣传月等主题宣传活动。提高法治宣传教育覆盖面，创法治宣传教育形式，将普法融入干部职工日常学习、生活中去。

三是扎实开展法治培训工作。继续办好市交通运输行政

执法人员法治培训班，科学设置培训课程，按照交通运输部要求做好军训相关工作。组织行政执法骨干参加上级举办的法制、执法培训，提升执法办案水平；组织各大队定期交流执法心得；组织开展干部职工法律知识学习和考试，参考率、考试合格率达到90%以上。

三、推进科学民主决策

一是认真执行《武汉市人民政府重大决策程序规定》等具体制度规定，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，提高交通重大行政决策质量和水平。配合业务处室做好2023年交通重大行政决策事项的办理相关工作。

二是充分发挥法律顾问、法律专家作用。积极参与重大决策、执法检查，及时研究论证交通重大疑难执法问题，加强对交通建设、管理服务等重要合同的合法性审查，避免产生法律风险。

四、推进严格规范公正文明执法

一是定期开展综合行政执法检查。由局法规处、机关纪委、相关业务处室、法律顾问、公职律师组成市交通运输综合执法检查工作组，每周根据“两支队”报送的执法计划定期前往一个执法大队或者针对某一重点行业开展一次检查，定期收集整理涉及执法的投诉情况，根据投诉举报线索通过“四不两直”形式进行核查。定期对检查结果进行通报。

      二是深入推进行政执法“三项制度”。依托每周行政执法检查“双公示”平台开展线上监测，进一步精准落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。检查法律顾问制度落实情况及“双随机、一公开”监管情况；年度行政执法检查计划制定及落实情况。

       三是开展执法清单覆盖率专项检查。完成“两支队”执法高频事项梳理工作，及时调整执法指南。依托互联网加监管系统检查“两支队”权力清单特别是高频事项覆盖率情况。

       四是开展行政执法乱罚款专项问题检查。根据交通运输部罚款金额调整及时调整行政处罚自由裁量标准。重点检查“两支队”自由裁量标准落实情况，是否存在随意检查、重复罚款、超越职权提高罚款标准、擅自制定罚款指标下达罚款任务、违法设置电子监控设备并据此罚款、不按照法定程序进行处罚、不规范制作处罚案卷等问题。

       五是开展综合行政执法领域案卷评查。在“两支队”全面自查的基础上，每季度抽查一定数量的执法案卷，进行集中评查。开展案卷互评，完善案件质量交叉评查机制，开展集中交叉评查。重点对执法案卷中是否进行了说理释法、是否载明自由裁量标准进行检查。继续做好重大行政处罚的法制审核工作，评选报送十个典型案例。

       六是继续优化法治化营商环境。加快“四张清单”调整落地，重点检查“两支队”“不罚”“轻罚”清单的动态调整及落实情况。督促各大队全面推广说理式执法和柔性执法方式，引导、督促企业群众自觉守法，积极营造公开、透明的法治化营商环境。根据《武汉市行政执法公示办法》建立交通行政执法统计报告制度，统计年报依法予以公示。继续开展公平竞争审查工作。

七是全面推进执法信息化建设。推动实现武汉市行政执法管理与监督云平台全面使用和平稳运行，推进行政处罚办案流程智能化、规范化，探索手机端、移动现场执法方式。按照市职转办的要求，认真做好“互联网＋监管”系统的对接和使用，监管行为数据覆盖率达标。

八是进一步深化事中事后监管。推动落实《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，组织实施《交通运输领域事中事后监管三年行动方案（2021——2023年）》。根据监管的实际情况，对“双随机、一公开”的“两库”进行动态调整，按要求制定并实施年度抽查计划和联合抽查事项清单。

九是持续提升行政执法能力。开展交通运输行政执法大练兵、大比武活动，完善交通运输行政执法人员评价机制，评选交通运输行政执法先锋标兵。打造交通运输行政执法人才库，择优向省、部进行推荐。

五、不断改进行政复议和应诉工作

    进一步改进行政复议和应诉工作，充分发挥法律顾问的作用，加强对复议案件的全过程管理，办理行政复议案件结案率100%；行政诉讼案件的负责人出庭应诉率达到100%。