对市十四届人大二次会议第20180242号建议的答复
| 索 引 号 | 10005147 | 发布日期 | 2019-08-26 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 市交通运输局 | 公开范围 | 面向社会 |
| 公开方式 | 主动公开 | 文 号 | 无 |
| 主 题 词 | 无 | 有 效 性 | 有效 |
为认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，服务乡村振兴战略和脱贫攻坚，根据省政府统一部署安排，我市已启动2018-2020“四好农村路”三年攻坚战。
一、我市“四好农村路”三年攻坚战的目标和重点任务
根据《武汉市“四好农村路”“三年攻坚战”行动方案》，我市“四好农村路”三年攻坚战将聚焦突出问题，完善政策机制，加快补齐短板，主要目标是构建路网结构优化、体制机制顺畅、安全保障有力、生态环境优美、运输服务优质的农村交通运输服务体系，促进全市农村公路建管养运协调可持续发展。“主攻点”在“五大工程”，即：农村公路提档升级工程、安全保障工程、农村公路管养工程、美丽农村路创建工程和运输服务提升工程，重点任务是：
（一）按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准，对400公里农村公路进行提档升级，实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”。
（二）每年新建通湾公路200公里，实现全市20户以上自然湾水泥路通达率100％。
（三）继续实施公路安全保障工程。进一步加快农村公路安防“455”工程建设，确保“四年任务、三年完成”，力争两年完成，已完成的项目及时组织验收；在全面排查评定的基础上，实现农村公路危桥改造率100％，从源头上消除安全隐患。
（四）实现美丽农村路创建全覆盖。改善农村公路路域环境，力争每个区有一条示范县道，每个乡镇有一条示范乡道，每个村有一条示范村道，并鼓励连网成片打造美丽农村路，全市建成1000公里“美丽农村路”示范线。每年争创1-2个省级“四好农村路”示范区，加快推进“四好农村路”示范创建由区向乡镇延伸，以点带面，全面推进“四好农村路”建设。
（五）完善农村公路管养体制机制，实现农村公路管理机构设置率100％。结合交通行政体制改革探索并建立适合我市发展特色的市、区、街三级农村公路管理机制，做到“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”，有效维护农村公路路产路权。
二、现有农村公路建养补助政策
2018年起，省财政加大了对“四好农村路”建设的资金扶持力度，采取先建后补、以奖代补政策，支持引导各地“四好农村路”示范县、示范乡镇创建工作。对于提档升级工程，路面宽度达到4.5米、路基宽度达到5.5米的，按照13万元/公里的标准给予定额补助；路面宽度达到5.5米、路基宽度达到6.5米的，按照20万元/公里的标准给予定额补助。农村公路养护资金省补标准由“7351”提高至“1525”（即每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2500元），县级财政按不低于省补标准配套农村公路养护资金。组织开展农村公路路域环境整治，积极打造“美丽农村路”，对于达到创建标准的“美丽农村路”，按照5万元/公里的标准给予定额补助。
市财政补助暂为通湾公路每公里3.4万，养护工程每年1500万定额补助。
三、工作开展情况
（一）根据“四好农村路”的建设要求和“放管服”工作特点，研判我市农村公路发展新的形势和需求，对我市现行的农村公路建设养护管理办法进行修订，研究制定新的《武汉市农村公路管理办法》，体现建设和养护责任主体和建设主体下沉的特点，划分责任边界，明确主体责任和监管责任，确定奖补政策，建立新的计划和管理模式。此办法拟于七月上市政府常务会审议。
（二）积极争取省厅在农村公路提档升级、安防工程、危桥改造等计划方面给予支持。我市通村湾水泥路自2003年启动以来，建设了4800公里通村水泥路，6000公里通湾水泥路，目前已基本实现湾湾通水泥路。但随着我市农村、农业、农民对于出行需求的进一步提升，农村公路提档升级、安全防护、缺桥少涵、管理养护等成为我市农村公路发展的重点和痛点。经测算，今后三年仅农村公路需提档升级的里程就达到5500公里，村道桥梁建设需求里程达到1800延米，此外，还将组织各区对后三年农村公路安防工程项目库进行调整扩充，我委将积极争取省厅在以上方面给予我市建设规模和补助资金上的支持和倾斜。
（三）近年来，市级财政每年给予农村公路建养资金仅4040万元，标准偏低，已不能满足农村公路建养管理的需要。我委正积极争取市政府和相关部门的支持，建议参照省补政策和标准，提高通湾公路和养护工程的补助标准，增加提档升级工程、“四好农村路”示范县和示范乡镇、“美丽农村路”创建等的补助。初步测算市补资金由每年4040万元提高到1亿元左右。
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