对市政协十三届二次会议第20180588号提案的答复
| 索 引 号 | 10005173 | 发布日期 | 2019-08-27 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 市交通运输局 | 公开范围 | 面向社会 |
| 公开方式 | 主动公开 | 文 号 | 无 |
| 主 题 词 | 无 | 有 效 性 | 有效 |
一、关于“研究确定管理部门职责”的建议
2017年8月18日，市人民政府出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的意见》（以下简称《意见》）中明确了“市级统筹、属地管理、企业主责、使用守法”的原则，建立了市交委统筹协调、相关部门参与、各区实施具体管理、企业承担主责、承租人自律的责任管理体系，共同推进共享单车管理工作，引导其规范有序发展。
二、关于“将共享单车发展纳入城市整体规划”的建议
我市出台的《意见》明确了“完善慢行交通设施”的责任划分：一是完善慢行车道规划，由市规划部门编制完善。目前市国土规划局正结合共享单车发展实际，运用大数据分析，完善慢行车道规划。二是保障非机动车便利通行，由市建设部门建设非机动车道，市公安交管部门负责通行管理。市城建委将慢行交通建设纳入年度城建计划，统一提升非机动车道设计标准，对新、改、扩建道路，同步建设非机动车道路；市公安交管局正在修订完善《非机动车管理办法》，将共享单车纳入管理范畴，采取划设非机动车道、设置隔离设施等措施，解决城市行人、单车、机动车的路权分配问题。三是优化车辆停放点设置，由市城管部门负责日常停放管理工作。按照“应划尽划”的原则，市城管委加强非机动车停车位施划力度，2018年将在全市增设非机动车停车区1万处，届时全市非机动车停车区达2.2万处，可满足70万辆非机动车停放
三、关于“解决共享单车乱停放问题”的建议
为有效解决共享单车停放秩序混乱的问题，我委积极统筹协调，建立政企联动的长效管理和考评机制。一是督促企业充分发挥主体责任，严格按照不低于车辆投放数量千分之五的比例配备运维人员，加强车辆调试、停放和维护管理。二是明确共享单车严管区域。在大型商圈、交通枢纽、景观道路等地段设置共享单车禁停区，建立了《互联网租赁自行车停放秩序管理负面清单》，进一步规范车辆停放管理。三是联合市城管委，建立了市、区城管部门共享单车负责人和各共享单车企业负责人参与的“微信工作群”，协调调度单车企业及时开展运维工作。特别是在“三圈三站”等人口密度和人流量大的区域路段，实行实名报到管理，确保随叫随到，处理及时，避免车辆堆积。
四、关于“进行地方立法，制定《共享单车管理条例》”的建议
共享单车作为社会发展的新生事物，其发展迅猛，相关的立法工作相对滞后，目前国家层面的法律法规尚处于征求意见阶段。由于缺乏上位法支撑，导致各级地方政府无法进行地方立法管理，下一步我委将加强相关方面的调研，待条件成熟后再实施立法管理、完善审批制度。日前，我委组织第三方评估机构对我市现有3家（摩拜、OFO、哈罗单车）共享单车企业开展服务质量考核评估。6月14日，会同市城管委、公安交管局、文明办联合组织召开了新闻发布会，首次公布我市共享单车服务质量评估报告，以促进单车企业提高运营服务质量；市城管委正在拟制《非机动车停放技术导则》，以规范共享单车停放管理；市公安交管局正在修订完善《非机动车管理办法》，通过一系列规章制度的建立，将为规范共享单车管理工作起到积极促进作用。
五、关于“落实信用联合惩戒机制”的建议
政府相关部门积极推进政府征信部门与企业信用管理制度对接，目前，我市现有3家共享单车企业均已建立用户信用体系，实行信用积分制。高信用等级的用户可以获得更高的现金红包奖励或优先体验推出的最新服务；如果出现不文明用户行为，用户的信用分降为一般等级，将会增加用户一定额度的骑行费用；而当用户的不文明用车次数增加到一定数量的时候，信用等级会被降为较差级别，骑行费用将会变得更高或直接列入黑名单，禁止使用该品牌单车。
六、关于“严禁12周岁以下及少年使用和骑行单车”的建议
我市出台的《意见》明确提出，禁止企业向未满12周岁的儿童提供注册登记服务。据查，目前各单车企业均对承租人以实名制进行网络注册登记，实现对承租人身份实时可查、事后倒查，各企业均禁止向未满12周岁的儿童提供注册登记服务。
下一步，我委将继续统筹协调市直各部门、各区按职责分工落实工作，充分发挥企业主体责任和政府监管责任，积极探索建立政企联手、部门联动、第三方机构协同的长效管理机制，共同推进共享单车管理工作，引导其规范有序发展。
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