对市政协十三届二次会议第20180639号提案的答复
| 索 引 号 | 10005177 | 发布日期 | 2019-08-27 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 市交通运输局 | 公开范围 | 面向社会 |
| 公开方式 | 主动公开 | 文 号 | 无 |
| 主 题 词 | 无 | 有 效 性 | 有效 |
一、关于政府规范引导并提供配套基础设施支持的建议
2017年8月18日，市政府出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的意见》（以下简称《意见》）中明确了“市级统筹、属地管理、企业主责、使用守法”的原则，由我委统筹协调，城管部门负责停放点位施划及停放日常管理，交管部门负责通行管理及事故处理，规划、建设部门负责慢行交通系统的规划及建设工作，金融管理部门负责落实押金监管，市文明办、工商、质监、物价、网信等部门按照各自职责实施监督管理，各区实施具体管理。为控制投放总量，在2017年9月4日实施“暂停新增投放”的基础上，我委组织开展市场容量评估测算、企业服务质量考评、建立监控管理平台等工作，利用信息化技术手段，着力逐步解决总量控制的问题。
二、关于运用智能化技术实现精细化运营管理的建议
为充分发挥大数据管理作用，结合现已对接的企业数据，我委组织第三方正在设计开发我市共享单车监控管理平台。依托电子网格地图，依据大数据分析，研判重点区域车辆分布情况，指导企业科学投放车辆。目前该监控平台完成了设计规划、专家评审工作，已上报市网信办申请立项。同时，督促企业落实城管部门的禁停政策，通过APP标注，在禁停区内，用户落锁后，就会第一时间通知用户挪车。如果用户不纠正违停行为，就会在城管系统中留下不良记录，城管部门将依据违停情节，给予不同程度的处理。
三、关于保障用户押金和人身安全的建议
我市出台的《意见》规定，市金融管理部门负责协调中国人民银行武汉营业管理部落实企业专用账户的监管。但由于共享单车押金是通过用户手机直接转入企业指定的账户，且账户不在我市开设，金融部门监管难度大。目前，交通运输部、中国人民银行等部门正在研究制订共享单车押金管理办法，届时共享单车的押金管理工作将日益规范。《意见》同时要求，企业投放车辆必须符合现行国家技术标准和行业技术标准的规定，性能安全，质量可靠；企业要为承租人购买人身意外伤害险和第三者责任险，保障承租人和其他人员人身安全；禁止向未满12周岁的儿童提供注册登记服务，市公安交通管理部门负责事故处理工作。
四、关于将使用者违法违规信息计入个人征信体系的建议
目前，我市现有3家（摩拜、OFO、哈罗单车）共享单车企业均已建立用户信用体系，实行信用积分制。高信用等级的用户可以获得更高的现金红包奖励或优先体验推出的最新服务；如果出现不文明用户行为，用户的信用分降为一般等级，将会增加用户一定额度的骑行费用；而当用户的不文明用车次数增加到一定数量的时候，信用等级会被降为较差级别，骑行费用将会变得更高或直接列入黑名单，禁止使用该品牌单车。下一步，我委将会同交管、城管等部门，引导和督促共享单车企业建立交通违法“黑名单”制度，将违法违规使用的市民纳入“黑名单”，限制其在规定时间内不能使用共享单车。同时，建立文明用车奖惩制度并纳入个人信用评价体系，引导、规范承租人依法出行。
下一步，我委将继续统筹协调市直各部门、各区按职责分工落实工作，充分发挥企业主体责任和政府监管责任，积极探索建立政企联手、部门联动、第三方机构协同的长效管理机制，共同推进共享单车管理工作，引导其规范有序发展。
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