对市政协十三届五次会议第20210191号提案的答复
| 索 引 号 | 01089065X/2021-57059 | 发布日期 | 2021-09-15 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 市交通运输局 | 公开范围 | 面向社会 |
| 公开方式 | 主动公开 | 文 号 | 武交议函〔2021〕100号 |
| 主 题 词 | 无 | 有 效 性 | 有效 |
关于加强村级道路管养的建议
农村公路是覆盖范围广、服务人口多、公益性强的交通基础设施，是服务乡村振兴战略实施的重要支撑条件。近年来，我市在加快推进农村公路建设的同时，积极推进农村公路提档升级和美丽农村路创建，进一步深化农村公路管理体制改革，努力为人民群众提供“畅、安、舒、美”的农村交通运输服务。您提出的“应对村级主干道‘刷黑’工程和农村道路绿化工作引起重视”、“解决‘刷黑’和绿化经费缺口问题”等建议具有很强的现实性和指导性。
一、我市农村公路发展现状
近年来，市、区交通运输局认真贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，从加快提档升级、强化安全保障、提升管养水平、创建美丽农村路、提升运输服务等方面推动农村公路高质量发展，取得了显著成效。2018年以来，农村公路完成新改建1850公里，实施生命安全防护工程1430公里。目前，我市农村公路在册里程达到14225公里，占全市公路通车总里程的91%，路网密度达到183.41公里/百平方公里，乡镇、建制村、20户以上自然村通硬化路率达100%，在全省率先实现村村通，全面实现组组通，已建成“外通内联、通村畅乡”的基础设施网络，实现了行政村公交全覆盖。
同时，农村地区建成一批特色鲜明的产业路、资源路、旅游路、脱贫路，并创建江夏区、黄陂区、蔡甸区三个省“四好农村路”示范县和七个“四好农村路”示范乡镇，全面带动美丽乡村、宜居乡村、特色小镇等建设发展，为全面推进乡村振兴战略实施提供交通力量和支撑。
二、工作进展情况
（一）农村公路“刷黑”和绿化工作情况
近年来，贯彻绿色发展理念，聚焦农村公路“畅、安、舒、美”等发展目标，服务美丽乡村建设和农村人居环境综合整治，结合农村公路提档升级改造、美丽农村路创建工程和“四好农村路”示范创建等工作，市、区交通运输局积极组织开展路域环境整治，维护公路设施，清洁路容路貌，对村级主干路进行刷黑，开展绿化美化，并同步设置驿站、停车区和其他便民配套设施，完善交通站牌、安防和交通标示标牌等附属设施，创建完成美丽农村路1050公里，并鼓励连网成片打造，实现路景融合，相得益彰，提升农村公路品质，助推美丽公路经济带建设，带动农村地区旅游和产业发展。
为打造环境优美、宜居的农村公路，各区结合自身条件和特色，分年度逐步实施道路“刷黑”和绿化：
如新洲区近年来依托“十镇百村”战略和精准扶贫工作，对村湾连接主干公路进行刷黑工程。建成农村公路示范路均为宽7米的沥青路面，2019至2021年，该区投资3.1亿元，完成农村公路刷黑238.16公里，完成美丽农村路创建276.792公里。全区农村公路通行环境得到了明显改善，农村面貌焕然一新。江夏区2019至2020年对已扩宽的232公里村级主干道及重要连接线进行路面刷黑，同步做好沿线绿化。2021年，该区政府安排财政资金7715万元实施农村公路提档升级工程项目，对路面刷黑并加宽，对有条件的道路两侧栽植合适苗木，美化路域环境，同步完善交安设施。
截至2021年6月底，全市农村公路沥青路面里程为1402.09公里，刷黑率为10%；其中村级公路沥青路面里程为548.66公里，刷黑率为7%。农村公路可绿化总里程为8910公里，已绿化路段里程为2754.58公里，绿化率为31%；其中村级公路绿化里程为581.5公里，绿化率为14%。
（二）农村公路管养和资金保障情况
近年来，市、区建立完善农村公路管理养护四级管理体系，实施“路长制”，推行专业养护与群众养护、日常养护与养护工程相结合的管养模式，各街道（乡镇）普遍引入专业化公司参与农村公路日常养护，大力开发农村公路建设、养护就业岗位，充分调动全民参与农村公路建设、养护的积极性和爱路护路的自觉性。
2018年以来，市、区政府将农村公路管养资金纳入一般公共财政预算并建立稳定增长机制，逐年加大农村公路养护资金投入，省委、市委将“区级农村公路养护资金到位率”指标纳入每年对各区党政主要领导和领导班子“三农”考核、扶贫考核和乡村振兴战略实绩考核体系。农村公路养护市级补助资金分配与各区养护管理工作情况、养护工程完成率和区级农村公路养护资金配套到位情况挂钩，实行奖优罚劣。
随着农村公路管养制度不断完善，管养水平提升，进一步强化养护资金支撑，使“刷黑”和绿化后的道路管养工作得到保障。
三、下一步打算
（一）加大资金筹措和投入力度，协调财政、农业农村、园林绿化等部门，形成合力，分年度逐步解决“刷黑”和绿化问题。2021年，全市计划完成265公里农村公路刷黑和273公里农村公路绿化带。“十四五”规划期，按照“品质过硬、管养显著、环境优美、运营通畅、产业兴旺、服务有力”标准，拟再创建1200公里美丽农村路。
（二）继续深化我市农村公路管养体制改革，全面推行区、街道（乡镇）、村三级“路长制”，完善农村公路管理养护制度，稳定保障农村公路养护工程与日常养护资金，促进我市农村公路建设、养护、管理各项工作高质量可持续发展，进一步做好道路“刷黑”、绿化后的管养，确保路面技术状况良好和绿化成活率。
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