对市十五届人大一次会议第20220310号建议的答复
| 索 引 号 | 01089065X/2022-27434 | 发布日期 | 2022-09-27 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 市交通运输局 | 公开范围 | 面向社会 |
| 公开方式 | 主动公开 | 文 号 | 武交议函〔2022〕137 号 |
| 主 题 词 | 无 | 有 效 性 | 有效 |
关于试行物流运输环节和互联网领域打击侵权假冒综合执法体制改革的建议
该建议很切合当前物流运输环节和互联网领域打击侵权假冒以及综合执法体制改革的现状和实际需要，特别是对于切实推动卷烟打假市场整顿工作的制度化、规范化、程序化有重要意义。针对建议的内容，我局高度重视，积极与市市场监督管理局沟通协商，推进有关工作。
一、关于试行物流运输环节和互联网领域打击侵权假冒综合执法体制改革及理顺执法体制的建议
依据《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，打击生产、销售侵权假冒伪劣产品的主管部门是市场监管部门，其中属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，应依法处以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依据《道路货物运输及站场管理规定》等相关法律法规，交通运输主管部门负责道路货物运输和货运站管理工作，其中道路货运包括普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输，管理内容包括对货运经营者资质、运输车辆以及运输行为的监管。
对于代表提出的由市人大制定综合执法地方性法规的建议，我局将积极配合做好相关立法工作。目前，我市已组建市卷烟市场整顿领导小组，正在出台《市卷烟市场整顿领导小组成员单位工作职责》《武汉市卷烟市场整顿领导小组议事规则》等文件。作为成员单位，将积极履行相关职责，帮助建立和完善有关制度。
二、关于整合资源加强协作，形成执法合力的建议
根据《武汉市市场监管领域2022年度部门联合双随机抽查工作计划》（武事中事后监管联办〔2022〕2号）安排，我局与市市场监管局广泛开展了联合抽查工作。同时，今年我局针对大件运输企业和公路“治超”开展执法行动，将大件运输企业纳入重点监管对象，依托公路超限检测站（点），协调公安交管等部门，严厉打击超限运输违法行为。
作为市卷烟市场整顿领导小组成员单位，一直以来，我局积极配合市烟草专卖局、市市场监管局等单位开展专项整治，积极配合建立健全跨区域、跨部门、跨警种联防联打机制。目前，我局已与市烟草专卖局进行了沟通协商，着手建立市区两级联合执法机制，携手打击物流运输环节涉烟违法行为。
三、关于加大打假宣传，提高市民防假意识和能力的建议
我局已将《中华人民共和国产品质量法》《消费者权益保护法》等相关法律规定纳入“八五”普法规划，通过送法进企业、送法进机关、送法近群众的方式加大宣传力度，重点提高道路运输从业人员的打击假冒伪劣产品的责任意识。
四、关于规范队伍管理,提高执法效能的建议
2021年1月，按照《中共武汉市委机构编制委员会关于印发市 伟德体育bevictor和市水路交通运输执法支队机构编制方案的通知》规定，市 韦德体育官方网站（以下简称“综合支队”）正式挂牌成立。其中，综合支队成立以来，坚持聚焦执法实践，开展以学法规、讲理论、强实操为一体的“客运”“货运”两个专场业务培训，全体人员“回炉淬炼”，提升适应形势任务、应对工作挑战的履职能力。通过专家授课、模拟演练、随堂测试等方式脱产集中“充电”，切实增强整体执法素质能力，加快适应多门类融合的综合执法新要求，打造“一专多能”的综合执法队伍。目前，市 韦德体育官方网站正与市烟草专卖稽查支队加强联动，建立和完善联络员机制，共同提升执法效能。
五、下步工作
一是延伸使用实名制。目前，涉及物流运输环节的邮政快递行业已制定了《邮件快件实名收寄管理办法》，通过实名制寄递可以有效的制约侵权假冒商品的流通。下一步将探索将实名制制度延伸到零担货运领域，按照“全覆盖、无盲区”的原则，全面推动在物流运输环节打假、打击侵权等活动。
二是探索开展信用惩戒。探索将涉及在物流运输环节开展侵权假冒商品运输的企业，纳入“黑名单”管理，定期向社会公布，通过社会监督等方式规范企业经营，防止售假，侵权等行为的发生。
三是加强与市烟草专卖局、公安、市场监管等部门的执法配合。对物流货运非法运输烟草专卖品行为重点检查和处理，发现线索第一时间移交给市烟草专卖局。同时指导、协调、监督下级交通运输部门配合烟草部门查处涉烟违法犯罪案件。
四是加强物流货运及物流货运辅助人员的法律法规宣传教育。督促各经营单位严格把关涉嫌非法承运烟草专卖品的行为，遏制非法经营卷烟活动。
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