根据审计法及相关规定，按照市委、市政府部署，市审计局依法对武汉市2023年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

审计结果表明，2023年，面对严峻复杂的外部环境和交织叠加的困难挑战，全市各区、各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，克难奋进、勇毅前行，扎实做好强信心、稳增长、调结构、防风险、推改革、惠民生各项工作，全市经济运行回升向好、进中提质，社会大局保持稳定，打造新时代英雄城市和高质量发展取得新成效。

——打好政策“组合拳”，促进经济持续回升向好。落实积极财政政策，加大政策和资金支持力度，巩固和增强经济回升向好态势。实施激发经营主体活力、促进民营经济发展等政策措施，新增减税降费及退税缓费328.7亿元，惠及经营主体53万余户。支持中小企业发展，引导金融机构为小微企业提供政策性担保贷款、创业担保贷款等260亿元。壮大政府产业基金规模，带动社会资本实缴投资1,741.6亿元。发行新增政府债券690.96亿元，支持重大项目建设，带动扩大有效投资。出台扩大消费系列政策，社会消费品零售总额增长8.6%。

——守护民生“基本盘”，有力保障和改善民生。持续加大民生投入，加强基本民生保障，兜牢基本民生底线，民生支出占一般公共预算支出的78.8%。落实就业优先政策，城镇新增就业29.26万人，大学生留汉就业创业30.6万人。加大兜底保障力度，企业退休职工基本养老金“十九连增”，城乡低保综合提标4.1%。推动教育高质量发展，新改扩建公办幼儿园、中小学89所，新增学位6.54万个。推进医疗卫生体系建设，蝉联全国健康城市建设样板市。改善城市人居环境，建成棚户区改造住房3.2万套。助力乡村全面振兴，促进农业产业化发展。

——深化改革“添动力”，持续提升依法理财水平。深入推进财政管理改革，着力提升财政治理效能。加强财政资源统筹，坚持党政机关过紧日子，严格落实“三公”经费和一般性支出审核机制，集中财力保障重大政策落地和民生事业发展。深化预算管理改革，深入推进预算评审、支出标准体系建设。完善政府债务风险防范化解工作机制，严格财政财务监管。对民生保障、助企纾困等重点领域开展专项检查、重点整治，持续规范财经秩序。

一、财政管理审计情况

对市财政局具体组织市本级预算执行和编制市本级决算草案情况，以及部分区政府性收支管理情况等进行了审计。审计发现的主要问题：

部分转移支付资金分配不及时；部分非税收入未及时缴库；3个区违规变更部分专项债资金用途；2个区部分预算单位将预算资金从国库拨付至财政专户或预算单位往来资金财政专户；4个区未及时对88个已完工多年的土储项目资金账户进行清理；3个区征收工作经费结存未统筹使用；4个区部分储备土地临时利用租金未及时上缴国库；1个区现代产业发展资金审核把关不严，企业伪造资料骗取补贴；3个区9个渔业项目管护不到位、使用不充分；5个区14个农村水产电商项目配套建设的电商平台及部分设备等停止使用。

二、部门预算执行审计情况

重点对21个市直部门及所属单位进行了审计。审计发现的主要问题：

3家单位超实际需求编制项目预算；6家单位年底提前支付合同款或预付下年度费用；4个部门少编、错编项目预算、采购预算；4个部门非税收入等决算编报不准确；5个部门未规范编制项目绩效指标值；7个部门9个项目未实施、15个项目推进滞后；4家单位未按规定实施政府采购；2家单位房改资金账户核算不规范。

三、重大项目审计情况

对11个项目进行了审计。审计发现的主要问题：

7个项目部分工程未经公开招标或先进场施工后招标；5个项目部分工程评标环节审核把关不严；11个项目部分工程涉嫌串标或违法转分包；10个项目挤占或多计建设成本；3个项目超进度支付工程款；1个项目未按合同约定收取预付款保函；1个项目建设资金滞留闲置未发挥效益。

四、重大政策落实审计情况

对高中教育等政策落实情况进行了专项审计调查。审计发现的主要问题：

3个区部分教育专项资金闲置未使用；4个区政策性农业保险补贴实施绩效不佳；3个区支持中小企业发展奖补资金拨付不及时；支持先进制造业发展资金审核把关不严，10家企业通过瞒报关联交易、伪造付款凭证、虚报投资额等方式违规获取财政补贴；5个区部分体育器材管理维护不到位。

五、国有资产管理审计情况

（一）企业国有资产审计

重点对9户企业进行了审计。审计发现的主要问题：

3户企业主业不突出；1户企业现金管理使用不规范；8户企业成本费用核算不规范、提前或延后确认收入；3户企业已竣工验收交付使用资产未及时进行固定资产核算。

（二）行政事业性国有资产审计

结合行政事业单位审计，重点关注了资产的购置、管理、使用、处置情况。审计发现的主要问题：

66个单位购置、建成投入使用资产未入账，已处置资产未及时下账以及核算不规范；13个单位未经批准或未经评估出租、出借资产，未经集体决策或未经审批处置资产；5个单位部分资产长期闲置未有效利用；7个单位部分资产收益未收取或未上缴。

六、审计建议

（一）强化财政收支管理，持续提高财政支持和保障能力。统筹财政收入管理，加强财源建设，切实提高可用财力；强化预算执行约束，加快预算执行进度，提高预算支出绩效；加强政府投资项目监管，提高政府投资绩效；强化对上级转移支付资金分配、下达、拨付的全过程管理，建立健全财政部门、行业主管部门和具体项目单位全流程监管机制，切实发挥转移支付资金支持区域经济发展的重要作用。

（二）强化政策跟踪问效，确保政策红利持续精准释放。加强对教育、卫生、就业、农业农村等重要民生领域政策支持力度，提高政策制定的精准性、时效性和可操作性，充分发挥政策扶持和保障作用；建立健全部门协作、上下联动的工作机制，消除政策落实中不明确、不衔接、不配套的问题；加强政策落实监督问效与后评估工作，严肃查处骗取套取财政资金和损害群众利益等问题，确保各项重大决策部署切实落到实处、发挥实效。

（三）强化国有资产管理，持续增强国有资本运营效能。全面摸清国有资金、资产、资源底数，加大闲置资产、不良资产处置力度，深入挖掘有效资产，清理盘活存量资金、资产、资源；夯实行政事业单位国有资产管理基础，规范资产出租出借行为；健全国有企业资产监管体系，抓好股权收购、投资管理、大额资金使用等重点环节管控，确保国有资产保值增值。