伟德体育bevictor重大行政处罚法制审核和集体讨论办法

第一条  为进一步规范交通运输行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》《交通运输部行政执法程序规定》《武汉市重大行政执法决定法制审核办法》等规定，结合我市交通运输执法实际，制定本办法。

第二条   韦德体育官方网站、武汉市水路交通运输执法支队（以下简称“两支队”）以市交通运输局名义拟作出重大行政处罚前应当进行法制审核和集体讨论。

第三条  本办法所称重大行政处罚包括以下情形：

（一）吊销许可证件、暂扣许可证件、降低资质等级;

（二）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;

（三）对自然人处以一万元（含）以上罚款、对法人或其他组织处以三万元（含）以上罚款；

（四）涉及重大公共利益的；

（五）已经组织听证的；

（六）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（七）法律法规规章规定的其他情形。

第四条  拟作出以下重大行政处罚决定的，由两支队法制机构进行法制审核，并提交支队专题会议进行集体讨论：

(一)暂扣许可证件、降低资质等级;

(二)限制开展生产经营活动、限制从业;

(三)对自然人处以一万元（含）以上五万元（不含）以下罚款、对法人或其他组织处以三万元（含）以上十万元（不含）以下罚款；

(四)已经组织听证的。

第五条  拟作出以下重大行政处罚决定的，先由两支队法制机构初审，再由局法规处（执法监督处）法制审核，并提交局长办公会集体讨论：

(一)吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭;

(二)对自然人处以五万元（含）以上罚款、对法人或其他组织处以十万元（含）以上罚款；

(三)涉及重大公共利益的；

(四)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

(五)其他应由局长办公会讨论的重大案件。

第六条  法制机构（包含支队法制机构及局法规处，下同）应采取书面形式进行法制审核，主要审核内容包括：

（一）案件是否属于管辖范围；

（二）执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；

（三）案件事实是否清楚，证据是否合法、充分；

（四）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

（五）程序是否合法；

（六）是否有超越本单位职权范围或滥用职权的情形；

（七）行政执法文书是否完备、规范；

（八）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（九）其他应当审核的内容。

第七条  法制机构对拟作出的重大处罚决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面审核意见：

（一）案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）案件事实不清、证据不足的，提出继续调查或不予处罚的建议；

（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序不合法的，提出纠正意见；

（五）超出本单位管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

第八条  法制机构提出审核意见后，应当制作《重大行政处罚决定法制审核意见表》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回案件承办执法机构；案件承办执法机构对法制机构的审核意见应当研究采纳，有异议的应当与法制机构协商沟通。

第九条  对本办法第四条规定的重大处罚决定，需提交两支队专题会议集体讨论。集体讨论由两支队主要负责人主持，支队领导班子成员、局法规处和相关业务处室负责人参加。

第十条  对本办法第五条规定的重大处罚决定，在提交局长办公会集体讨论前，应由局分管法规工作领导召集法制工作专题会先行审核，支队分管领导、支队法制机构、案件承办大队、局法规处和相关业务处室参加。局法规处根据法制工作专题会审议结果提交局长办公会。

第十一条  集体讨论按照下列程序进行：

（一）案件承办执法机构汇报案件有关的具体情况,包括立案依据、违法事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见、法律依据、存在的问题或分歧意见等;

（二）法制机构汇报法制审核意见；

（三）参会人员进行讨论、发表意见;

（四）会议主持人综合案件调查情况、办案机构处理意见、法制审核意见和集体讨论意见,作出案件处理意见;

（五）参会人员审阅讨论记录并签署姓名。

经过集体讨论能够形成一致处理意见的,应当按集体讨论形成的意见执行;不能形成一致意见的,按照少数服从多数的原则作出处理意见。

第十二条  集体讨论后应制作《重大案件集体讨论记录》，包括以下内容:

(一)案件名称;

(二)讨论时间、地点、人员及职务;

(三)案件简介；

(四)发言、讨论记录;

(五)结论性意见;

(六)出席人员签名。

第十三条  不得以会议纪要形式代替《重大案件集体讨论记录》。

第十四条  《重大案件集体讨论记录》经审核签名后作为案件的正式材料,由案件承办执法机构整理、归档。

第十五条  集体讨论案件涉及国家机密、商业秘密、个人信息等应当保密情形的,参与集体讨论人员应当严格遵守有关保密制度。违反保密制度的,按照有关制度规定处理。

第十六条  案件承办人员、法制机构审核人员因不履行或者不正确履行职责，导致执法决定错误、情节严重的，按照《武汉市行政执法过错责任追究办法》追究相关人员责任。

第十七条  初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

第十八条  本办法由局法规处（执法监督处）负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行,《 伟德体育bevictor重大行政处罚决定法制审核办法》(武交法〔2020〕20号）同时废止。