韦德体育官方网站重大行政处罚

法制审核指引

根据《行政处罚法》《交通运输部行政执法程序规定》《 韦德体育官方网站重大行政处罚法制审核和集体讨论办法》，为便于重大行政处罚法制审核工作开展，特制定本指引。

一、 重大行政处罚法制审核的范围

（一）吊销许可证件、暂扣许可证件、降低资质等级;

（二）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;

（三）对自然人处以一万元（含）以上罚款、对法人或其他组织处以三万元（含）以上罚款；

（四）涉及重大公共利益的；

（五）已经组织听证的；

（六）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（七）法律法规规章规定的其他情形。

二、支队审核的范围

(一)暂扣许可证件、降低资质等级;

(二)限制开展生产经营活动、限制从业;

(三)对自然人处以一万元（含）以上五万元（不含）以下罚款、对法人或其他组织处以三万元（含）以上十万元（不含）以下罚款；

(四)已经组织听证的。

三、局法制机构审核的范围 

(一)吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭;

(二)对自然人处以五万元（含）以上罚款、对法人或其他组织处以十万元（含）以上罚款；

(三)涉及重大公共利益的；

(四)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

(五)其他应由局长办公会讨论的重大案件。

四、审核的主要内容  

（一）案件是否属于管辖范围；

（二）执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；

（三）案件事实是否清楚，证据是否合法、充分；

（四）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

（五）程序是否合法；

（六）是否有超越本单位职权范围或滥用职权的情形；

（七）行政执法文书是否完备、规范；

（八）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（九）其他应当审核的内容。

五、审核的流程

案件承办执法机构在作出重大行政处罚决定前，向支队法制机构提交法制审核申请并附相关材料、文书、证据。支队法制机构审核后，根据案件的具体情况决提出审核意见。属于局法制机构审核范围的，还应当提交局法制机构进行审核。

法制机构提出审核意见后，应当制作《重大行政处罚决定法制审核意见表》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回案件承办执法机构；案件承办执法机构对法制机构的审核意见应当研究采纳，有异议的应当与法制机构协商沟通。

六、审核的结论  

（一）案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）案件事实不清、证据不足的，提出继续调查或不予处罚的建议；

（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序不合法的，提出纠正意见；

（五）超出本单位管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。