武汉市人民政府近期研究批复《武汉市邮政业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），武汉市邮政管理局就《规划》的有关内容解读如下：

一、编制背景和过程

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设邮政强国的第一个五年。根据湖北省邮政管理局和市委市政府部署，为推动全市邮政业高质量发展，武汉市邮政管理局组织开展了《规划》）编制工作，委托国家邮政局发展研究中心承担具体编制任务，《规划》征求意见稿形成后，广泛征求了相关部门、市场主体和社会公众的意见，并与国家、湖北省行业规划、地方总体规划和综合交通、物流、服务业、电子商务等专项规划进行了充分衔接。2021年9月上旬，《规划》通过专家评审。2022年3月底，经市政府批复，《规划》印发。《规划》被列为市级一般专项规划，是引领“十四五”时期武汉市邮政业发展的重要指导性文件。

二、主要内容

（一）发展基础

《规划》总结了武汉市邮政业“十三五”发展成就：在省邮政管理局和市委市政府的坚强领导下，武汉市邮政业保持平稳快速增长，服务质效显著提升，治理效能不断凸显，有力带动关联产业发展，在全市国民经济中发挥了重要的基础性、战略性、先导性作用。2020年，全市邮政行业业务总量实现243.42亿元，邮政行业业务收入实现131.82亿元，“十三五”期间年均增长率分别为26.16%和18.68%。2020年全市快递业务量达10.99亿件，是“十二五”末的2.91倍。行业直接从业人员3万余人，支撑网络零售额超过1300亿元。行业科技化水平显著提升、物流园区建设成效明显、快递下乡全面覆盖、村邮站网络逐步健全、绿色发展全力推进，多项惠企政策出台，联合执法机制及地方监管能力得到加强。

同时，《规划》也分析指出行业发展仍存在全市基础设施建设仍有缺口，跨境业务发展不足，发展规模与质量不协调、发展速度与服务水平不协调，邮政快递支撑制造业作用不足，末端网络不稳定，行业治理能力有待加强等短板弱项。

（二）总体思路

　《规划》提出了“十四五”武汉市邮政业发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及湖北省委十一届九次全会精神，牢记习近平总书记视察湖北武汉时的殷殷嘱托，坚定不移贯彻新发展理念，以推动邮政业高质量发展为主题，以深化邮政业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以不断满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，服务构建新发展格局，打造国内大循环重要节点和国际双循环战略链接，依托中国快递示范城市，建设加快推进“两进一出”工程，推动有效市场和有为政府更好结合，全面建成与武汉市社会经济发展相适应的现代邮政业，奋力谱写新时代武汉市邮政业高质量发展新篇章。

《规划》确立了“十四五”武汉市邮政业发展的四项基本原则：市场有效、政府有为；集约整合、融合创新；协调衔接、开放共享；安全为基，发展保障。

（三）发展目标

《规划》深入研判了“十四五”武汉市邮政业发展面临的新形势，提出了具体发展目标:发展规模迈上新台阶，到2025年业务收入达到242.87亿元，年均增幅13%，其中快递业务收入达到212.1亿元，年均增幅14%，邮件快件量达到27.12亿件，年均增幅15%。服务网络更加完善，在“村村通邮”基础上，实现“乡乡有网点、村村有服务”。服务质效显著提升，大型分拨自动化实现全覆盖，绿色分拨、绿色网点不断普及，企业安全生产标准化建设100%达标，支撑产业链供应链能力进一步增强。治理水平进一步提升，落实地方财政事权责任、实施包容审慎监管政策，发挥绿盾信息化监管平台作用，提升信息化监管水平。

（四）主要任务

《规划》聚焦重点环节和关键领域，提出了七项主要任务：一是加强基础设施建设，包括优化邮政基础设施、融入综合交通运输体系、完善快递基础设施网络。二是升级拓展邮政服务，包括夯实邮政基本服务保障、推动邮政服务创新协调发展。三是寄递服务扩容提质，包括推进快递供给侧结构性改革、聚焦提质效育动能、提升末端网络稳定性。四是提升科技绿色水平，包括促进行业绿色发展、提高科技应用水平。五是深耕国际寄递市场，包括加快推动“快递出海”、提升开放枢纽功能。六是拓展寄递产业生态，包括深度协同服务农业、深度融合服务制造业、深化电商快递协同、全领域拓展支撑服务。七是提升行业监管效能，包括优化政策法规环境、提高行业治理能力、强化安全应急保障。

《规划》拟定了六大工程作为主要任务的抓手：邮政快递枢纽园区建设工程、快递末端服务能力提升工程、绿色邮政示范工程、寄递主体科技水平提升工程、武汉（鄂州）全球性国际邮政快递枢纽建设工程、邮政业智能监管示范工程。 

（五）保障措施

《规划》强调了对规划实施的组织领导、综合配套和基础保障，提出全面加强党的领导、强化规划衔接实施、优化发展政策环境、加强人才队伍建设四项保障措施，充分调动各方积极性，共同推动邮政业高质量发展。