对市十四届人大二次会议第20180177号建议的答复
| 索 引 号 | 10005128 | 发布日期 | 2019-08-26 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 市交通运输局 | 公开范围 | 面向社会 |
| 公开方式 | 主动公开 | 文 号 | 无 |
| 主 题 词 | 无 | 有 效 性 | 有效 |
一、关于系统调研出租车管理现状
我市现有巡游出租车16737台，巡游出租车企业57家，个体经营者417户，持有从业资格证人员9.3万人，在岗人员3.3万人，日运载乘客85万人次（年3.1亿人次）。巡游出租车行业，为武汉市的经济社会和交通运输事业发展做出了积极贡献，但也积淀下来一些矛盾和问题。特别是2015年以来，受到网约车的冲击，行业正常营运秩序受到影响，各项矛盾凸显，司企纠纷增多，服务质量下滑。
为深化出租汽车行业改革，2016年7月，国务院办公厅颁布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发﹝2016﹞58号），交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办等7部委制定出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。按照国家深化改革文件规定，2017年，武汉市政府先后制定出台了《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》（武汉市人民政府令第279号）、《市人民政府关于深化改革推进客运出租汽车行业健康发展的实施意见》（武政规﹝2017﹞16号）、《市人民政府关于进一步规范巡游出租汽车经营行为的通知》（武政规﹝2017﹞30号），有关工作正在有序推进实施。
目前，为了进一步促进行业健康发展，行业管理部门已委托交通部科学研究院对武汉市出租车经营管理现状进行调研，力图找准存在的主要问题，提出有利于出租汽车行业稳定健康发展的对策和建议，供市委、市政府决策参考。
二、关于完善出租车管理条例
《武汉市城市客运出租汽车管理条例》于1998年1月25日起施行。2003年7月、2004年6月和2010年11月进行了三次修正。《条例》施行以来，对加强我市客运出租汽车行业管理发挥了积极作用。但随着我市经济社会的快速发展，客运出租汽车行业出现了一些新情况新问题，迫切需要对《条例》再次修订予以解决。
市人大对《条例》修订工作非常重视，2015年5月19日，武汉市十三届人大常委会第二十九次会议对《条例》修订进行了一审；2017年5月5日，市十四届人大常委会第三次会议对《条例》修订进行了二审；2018年4月26日，市十四届人大常委会第十一次会议对《条例》修订进行了三审。
《条例》（草案修改稿）体现了国务院、省、市政府关于深化出租汽车行业改革、规范网约车发展的有关精神，对企业与驾驶员的权利义务进行了规定，明确了乘客的乘车规范，驾驶员关心的网约车监管、企业主体责任、权益保障、改善营运环境等问题在《条例》中均有明确具体的规定。根据市人大立法计划，预计《条例》将在年内经省人大批准后实施。
三、关于加强出租车运营管理
出租汽车行业是城市对外的窗口，其服务水平的高低反映了城市的文明程度。近年来，市交委一手抓行业稳定，一手抓服务监管，不断拓展监管渠道，接受社会监督。一是按照市委、市政府“放管服”改革要求，将出租汽车监督检查、行政处罚等行政权力下放至各区交通运输管理部门，建立完善“以区为主、属地管理、条块结合、分级负责”的管理体制；二是组织开展巡游出租汽车营运秩序专项整治，以火车站、机场等窗口地段及其周边为重点，打击拒载、拉客揽客等违章行为，今年3月份，共出动检查人员570余人次，检查车辆820余台次，查处有违规行为的出租车102台次，1-3月份累计查处有违规行为的出租车418台次；三是认真办理12345市长专线、12328交通服务热线、网上群众留言和驾驶员信访投诉等，拓展监督渠道，回应社会关切。1-3月份，共受理市长专线5461件，件件有结果、件件有回复，群众满意率不断提升。
下一步，市交委将积极推进交通运输综合执法改革，进一步健全出租汽车行业管理机构，进一步加强市场监管，提升服务质量，积极维护武汉市国家文明城市形象。
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