关于畅通经济微循环融入发展新格局的建议

一、关于构建立体式国际大通道的建议

（一）建立全货机航线网络方面。我市研究制定了《武汉国际航线恢复方案（2023—2024年）》，明确了以"洲际为先导、洲内为基础、中转为支撑"，构建"洲际航线少而精、洲内航线广而密"的国际客运航线网络和"客机腹舱为主、全货机为辅"的国际货运航线网络发展定位。当前，我市正按照省政府部署要求，已配合完成烈日、德里等5条货运航线转场花湖机场工作。

（二）搭建江海联运、水铁联运的国际航运格局方面。今年以来，我市研究制定了《武汉长江中游航运航线补贴办法》，重点围绕做优出海航线、做大联运线路、做强中转航线、做实上游航线等4个方面，形成9项补贴政策，为武汉形成通江达海的水上运输网络提供了有力的政策保障。目前，武汉港已构建形成"轴辐式"全球性江海直达运输网络，平均每周进出口航次200余次，成为中部最佳出海口。立足阳逻港，武汉先后成功推动三个国家多式联运示范工程申报创建。阳逻港铁水联运一期实现常态化运营，中远海运铁水联运二期项目开工一年即实现开港通车，金控粮食物流基地示范工程国家部委已开展验收工作，待审核意见，我市是全国唯一一个在港区拥有三个国家多式联运示范工程的城市，形成了"两廊支撑，三轮渠道、多点布局"的多式联运基础设施格局，2023年上半年我市完成水铁联运 4.6万标箱。

（三）中欧班列发展方面。省、市合力推动出台《湖北省加快推进中欧班列（武汉）高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2022〕6号），建立了班列高质量发展省级联席会议制度，积极推进集结中心示范工程创建。

（四）支持快递物流企业创新开展国际运输、代理报关等物流增值服务业务方面。我市积极支持寄递企业创新开展国际运输、代理报关和海关监管车运输等多种物流增值服务业务，由单一物流服务商向综合服务商转型。2022年新上线"进境邮件代理报关系统"让海淘用户足不出户即可完成申报。湖北DHL在东西湖综合保税区内设立武汉口岸，为湖北客户提供清关一体化服务。UPS推出了多种业务配合跨境电商业务发展，特别是海外亚马逊入仓货物的运输和入仓服务，可以做到满足客户个性化需求。

下一步，我市将加快推动天河机场物流保税中心等航空双枢纽重点项目建设，积极推动航线转场工作，着力推进天河机场和花湖机场协同发展；全力申建中欧班列（武汉）集结中心，破解发运线条瓶颈，进一步完善境外通道网络，努力构建东西南部四向拓展的中部陆海大通道；加快推动金控粮食物流基地、中远海运铁水联运二期等多式联运重点项目建设，不断完善服务全国、辐射国际的多式联运网络。

二、关于建设枢纽型大动脉的建议

（一）邮政快递网方面。2022年我市颁布了《武汉市邮政业发展"十四五"规划》（以下简称《邮政业规划》），《邮政业规划》提出，要完善快递基础设施，加强国际快递航空枢纽及口岸国际邮件交换站和快件监管区建设，推动邮政和快件处理中心等基础设施与交通枢纽同步建设。建设国内国际运输邮路，做强公路邮路、做精航空邮路、做大铁路邮路、做实水运邮路，畅通国内国际邮路运输通道，形成通达广泛、互联高效的邮政快递网。当前邮政已开通武汉本地直发美、俄、澳、加、日等14个路向（根据运力实时调整），大大缩短以往经口岸中转的全程时限，不断提升国际邮件流转速度。

（二）加快推进"快递进厂"工程方面。我市鼓励寄递企业提升供应链管理能力，采取仓配一体化、入场物流、订单末端配送等模式服务食品、计算机设备、纺织、汽车、医疗、造纸和童车等制造业特色项目。推动出台促进物流业与制造业深度融合发展的政策措施。推动形成快递服务九州通医药、东风汽车、小米、良品铺子、楼兰蜜语、周黑鸭、飞科、蔡林记等多个领域业务量超千万件项目的特殊产业群，培育出武汉顺丰速运"嵌入式电子商务"汉正街项目、EMS"仓储+配送"一体化神龙汽车售后配件等业务量超百万件的支撑制造业发展项目6个，年支撑产业总值超1亿元。

下一步，我市持续推广快递"上机上铁"、空陆联运、公铁联运等方式，加快发展高铁快递，推广"高铁极速达""当日达"等多种快递服务产品；进一步促进"快递进厂"扩容增量，搭建制造业与邮政快递业融合发展的桥梁，加速培育快递服务现代制造业示范项目，提高全产业链价值。

三、关于推进一体化仓储大节点的建议

（一）规划方面。2023年2月武汉市正式颁布了《武汉市现代物流空间布局专项规划（2022-2035）》（以下简称《规划》），《规划》提出，在市域范围内结合交通枢纽和产业空间布局24个综合物流园，引导物流企业集聚，发挥区域分拨集散功能；在四环线周边布局12个物流中心，形成城市配送环，满足市域日常生活生产服务的物流配送需求；同时，结合15分钟生活圈配置末端配送场所或设施，优化城乡配送"最后一公里"。

（二）政策方面。今年我市出台了《关于加快推进物流业高质量发展的若干政策措施》，重点围绕提升枢纽能级、拓展通道能力、强化产业物流质效、完善民生物流品质等8个方面提出支持措施。

下一步，我市将加快推进各项规划目标的实施，逐步推进武汉市建成布局合理、功能完备、内外通畅、区域协同、智慧高效、绿色安全的现代化物流运行体系。用好、落实好国家、省级支持交通物流企业各项政策，加大对企业扶持力度。进一步引导寄递物流企业丰富服务品种；鼓励企业建设综合化、自动化、智能化物流仓，为供应链上下游用户提供高效便捷的快递物流网络，不断满足人民群众的个性化需求。

四、关于构建网格化配送大平面的建议

（一）规划方面。我市出台了《市人民政府关于印发武汉市促进线上经济发展实施方案的通知》，明确"完善城市末端配送体系，将老旧小区智能配送设施改造纳入政府公共服务设施范围，新建小区智能配送设施纳入公建配套规划，推动现有乡镇物流集散点改造，建成覆盖15分钟社区生活圈及住宅小区的智能末端配送体系"。围绕城市15分钟便民生活圈建设目标，推动将邮政快递综合服务点、智能快件（信包）箱纳入社区公共服务设施建设范畴。在新建、改建、扩建城市居民住宅时，同步建设智能快件（信包）箱，大力发展无接触递送。推动将智能快件（信包）箱配套建设纳入城镇老旧小区改造范畴。

（二）推进"快递进村"工程方面。我市将"快递进村"纳入年度民生实事事项清单，出台《武汉市加快推进"快递进村"工程促进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》，并给予9000万的财政资金扶持政策，督导各区政府完成年度79个中转1844个村级寄递物流综合服务站建设任务。截至目前，已完成6个区级寄递共配中心、61个乡镇中心、1648个村级综合便民服务站的三级物流体系建。

下一步，将重点抓好站点标准化建设，督导邮政快递企业严格落实《武汉市农村寄递物流体系区、乡、村三级站点建设暂行标准》有关要求。鼓励寄递企业对全市19个区级共配中心分拣设备进行提档升级，引入智能分拣设备实现对到港快件按照集镇件和村级件进行初级分拣，提高作业效率。优化农村寄递物流监管环境，规范农村寄递市场经营秩序，强化农村寄递物流安全管控，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障群众合法权益。